Інстытут беларускай гісторыі і культуры

Политические ценности граждан Беларуси

RotmanПредставляем вам доклад коллектива авторов: социолога Оксаны Иванюто, кандидата социологии Виктора Правдивеца, доктора социологии Давида Ротмана, который был представлен на конференции «Трансфармацыі  ментальнасці беларусаў  у XXI ст.», проведенная в Минске 24 ноября 2013 года, и который вошел в одноименный сборник. 

 Ценности выступают весьма значимым компонентом индивидуального и общественного сознания, поскольку являются регуляторами социального поведения. И отдельный человек, и группы ведут себя определенным образом на основании того, что они считают «правильным», оправданным, т. е. ценностно-значимым.

В каждом обществе существует совокупность базовых ценностей, определяющих его менталитет. Этот ценностный каркас обладает огромной исторической устойчивостью и мало подвержен изменениям во время разного рода социальных катаклизмов. Поэтому даже самые радикальные реформы только тогда могут перевести социум на более высокую ступень развития, когда в его недрах вызревают новые субкультуры, основанные на иных ценностях, достаточно сильные, чтобы занять доминирующее место в обществе. Если этого не происходит, то разорвавшаяся социальная ткань собирается вновь практически в прежнем виде, отторгая неукрепившиеся субкультуры и восстанавливая традиционную систему ценностей.

Именно здесь кроется главная опасность для стран «вторичной модернизации» (к ним относится и Беларусь), в которых реформы осуществляют «сверху» правящие элиты, вынужденные преодолевать сопротивление носителей традиционного менталитета. По этой причине проблема ценностных приоритетов общества в период его радикальной трансформации связана и с социально-политической ценой реформ (т. е. мерой необходимого насилия), и с самой возможностью их осуществления.

В то же время модернизация ценностных установок должна опираться на сложившиеся в обществе традиции, которые являются его социокультурным фундаментом. Без учета особенностей исторического развития конкретного социума любые общественные преобразования изначально обречены на провал.

Более того, целенаправленное внедрение новых ценностей, не согласующихся с уже сложившимся на протяжении многих лет ценностным базисом, может привести к росту уровня социальной напряженности, возникновению различных социокультурных конфликтов и в конечной своей фазе к расколу в обществе. Именно пропаганда чуждых данному обществу ценностей является одним из главных инструментов, используемых в идеологических и информационных войнах. При этом в первую очередь осуществляются попытки «размыть» существующие ценностные установки в сфере общественного устройства, осуществления властных полномочий различными социальными институтами, т. е. ценности, относящиеся к сфере политики.

Наличие у человека политических ценностей возможно только в том случае, когда он стремится быть в той или иной форме включенным в сферу определения властных полномочий. Во-первых, можно претендовать на место в социальной иерархии, которое наделяет определенной властью по отношению к подчиненным лицам. Во-вторых, участие в различных политических акциях, и в первую очередь в выборах, позволяет влиять на распределение властных полномочий в обществе. Мотивы, которыми человек руководствуется при совершении этих действий, и обусловлены его политическими ценностями.

Например, в тоталитарном обществе, не имея возможности повлиять на распределение в нем власти, человек, тем не менее, может исповедовать определенные политические ценности, которые в настоящий момент не находят своего выражения в его конкретных действиях. Единственная форма активности, доступная такому человеку, это прямой протест, конфликт с обществом. Но такую стратегию обычно избирают единицы. Большинство же просто будет «ждать лучших времен».

Однако в том случае, когда желание реализовать устремления, обусловленные политическими ценностями, возникает у значительной части общества и при этом отсутствует возможность его осуществления, в обществе возрастает социальное напряжение. В своем пике оно может привести к социальному взрыву и смене власти.

С другой стороны, даже если у людей имеются все возможности для участия в сфере определения властных полномочий, далеко не у всех есть желание это делать. Таких людей называют социально и политически пассивными. Говорить о наличии у них каких-то политических ценностей, как правило, не приходится.

Разумеется, кардинальное изменение социально-политической ситуации в нашей стране за последние 20 лет существенным образом повлияло на ценностное сознание населения Беларуси, и в частности на ценности, относящиеся к сфере политики.

Начавшиеся в 1991 г. реформы были нацелены на постепенный переход к демократии и рыночной экономике. Практически во всех бывших республиках Советского Союза этот процесс проходил с большими трудностями. В числе причин, породивших эти трудности, – нарушение устоявшихся экономических связей между регионами огромной страны, межнациональные противоречия, борьба за власть между новыми политическими элитами, отсутствие у них как четкой программы, так и практического опыта в осуществлении реформ подобного рода, неготовность населения к серьезным переменам.

В данном контексте специфика Беларуси состоит в том, что в составе СССР республика занимала особое положение. Это выражалось не только в относительно высоком уровне развития экономики, но и в том, что следует из такого уровня достаточной обеспеченности населения продуктами питания и товарами первой необходимости. В таких условиях люди, как правило, скептически относятся к переменам, особенно если не уверены в их результате. Это порождало консервативные настроения, внутреннее сопротивление нововведениям. Не случайно, в то время как россияне, украинцы, молдаване, грузины с воодушевлением поддерживали своих национальных демократов, белорусы тяготели к левым политикам, последовательным продолжателям сложившихся традиций управления страной. Консервативные настроения людей определялись и тем, что после получения независимости слишком медленно формировалась так называемая «диктатура развития» – союз правящих элит, объективно заинтересованных в модернизации страны и готовых осуществить ее всеми доступными средствами (увы, не всегда классически демократическими).

Определяет нынешнее состояние страны и слабость оппозиции. Она оказалась не в состоянии перманентно укреплять свои позиции в обществе, более того, своими действиями породила процессы, ведущие практически к «самоуничтожению» (постоянные внутренние противоречия, карьеризм лидеров, стремление каждого из них доказать свою исключительность, претензии на первые и только первые роли, бескомпромиссное отношение к оппонентам и в то же время нерешительность и беспомощность в периоды ответственных событий).

Период «бури и натиска» конца 80 начала 90-х гг. XX в. для страны все же не прошел даром. В Беларуси осуществляется мучительный и долгий процесс поиска так называемого «собственного пути», основанный на надежде построить новое демократическое общество при сохранении старой социальной реальности. Система ценностных ориентаций белорусов сегодня отличается от той, которая являлась доминирующей при советской власти. Это, прежде всего, касается политических ценностей. Вместе с тем отметим, что данные ценности занимали ранее и занимают сейчас далеко не лидирующие места в системе приоритетов граждан. Они значительно уступают по рейтинговым весам таким ценностям, как «семья», «друзья», «карьера», «работа», «досуг», «здоровье», «религия». Об этом свидетельствуют данные социологических исследований, проводимых сотрудниками Центра социологических и политических исследований БГУ.

Только около 40 % жителей Беларуси проявляют интерес к проблемам политики, причем подавляющее большинство из интересующихся политикой (35 % всего населения) выбрали вариант «скорее интересуюсь», и только 6,8 % сказали, что проблемы, относящиеся к сфере политики, им очень интересны. В период наибольшей социально-политической активности в стране доля тех, кто активно интересовался проблемами политики, была существенно выше. По данным, полученным в 1996 г., эта группа насчитывала 13,6 % жителей Беларуси. Таким образом, к 2008 г. доля людей, активно интересующихся политическими вопросами, сократилась в 2 раза.

Подтверждением этому является тот факт, что согласно результатам, полученным в ходе нескольких опросов, за период с 1990 г. по 2008 г. доля белорусов, которые часто обсуждают со своими знакомыми вопросы, относящиеся к сфере политики, сократилась почти в 2,5 раза (с 32,7 % в 1990 г. до 13,7 % в 2008 г.).

Отметим, что данная тенденция носит негативный характер, так как проблемы политики напрямую связаны с происходящими в стране процессами, с настоящим и будущим людей разных поколений. Можно с уверенностью утверждать, что для многих белорусов вопросы, относящиеся к сфере политической власти, актуальны в той мере, в которой они оказывают влияние на их личное благосостояние. Политические ценности для этих людей во многом пересекаются с ценностями экономическими.

В то же время жители Беларуси в большей степени интересуются формированием современных цивилизованных взаимоотношений в оси «государство – общество – личность» и интенсивностью процессов общедемократических преобразований, чем реальными политическими коллизиями, борьбой за власть, успехами и поражениями тех или иных политиков и политических групп. Это, в свою очередь, является одной из причин достаточно низкого уровня активности современного политического поля Беларуси.

Имеющиеся данные позволяют утверждать, что за последние годы демократические ценности все более укрепляются в сознании жителей Беларуси. Так, например, признавая, что такие ценности, как «свобода» и «равенство», безусловно, очень важны, немногим более половины жителей Беларуси (54,3 %) из этих двух предпочли бы именно «свободу». Две трети граждан (75,3 %) уверены в том, что «хотя у демократии есть свои проблемы и недостатки, но она лучше, чем любая другая форма правления». Примерно такое же число людей в Беларуси хотели бы видеть в своей стране демократическую политическую систему.

На основе приведенных данных можно сделать вывод о том, что большая часть жителей страны в своих предпочтениях ориентирована на демократические ценности. Вместе с тем нельзя не отметить, что многие люди вполне адекватно оценивают действительное состояние дел в стране, реальные результаты демократических реформ на сегодняшний день. Около половины жителей Беларуси (50,8 %) в той или иной степени удовлетворены тем, как развивается демократия в Беларуси.

Более половины граждан Беларуси (63,6 %) считают, что общество должно преобразовываться, идти к демократии путем постепенных реформ, избегая революционных, радикальных нововведений. В то же время наблюдается серьезный рост своего рода консервативных настроений. Так, например, если в 2000 г. только 6,2 % белорусов считали, что наилучшим вариантом для нашей страны будет сохранение существующего положения дел без каких-либо изменений, то в 2008 г. так ответили уже 18,1 % белорусов. Это, в свою очередь, косвенно свидетельствует о росте уровня удовлетворенности у белорусов результатами уже проведенных реформ.

Формирование субъективно-оценочного, сознательно-избирательного отношения личности к государственным и правовым институтам, как и к любым другим объектам социальной реальности, – сложный процесс, обусловленный всем предшествующим опытом личности. Одним из основных показателей, отражающих результат этого процесса, традиционно используемых в социологических исследованиях, является степень доверия. Доверие к политическим и правовым институтам общества эксплицирует целостную позицию личности.

Индекс доверия политическим и правовым институтам строится на базе данных, полученных из ответов на вопрос инструментария: «Насколько Вы доверяете каждому из социальных институтов?» Индекс рассчитывается по формуле

I дов. = А (1)  Б (0,5) + В (-0,5) + Г (-1) + Д (0) / N.

В данной формуле I дов. индекс доверия; А, Б, В, Г, Д – число респондентов, избравших соответствующий вариант ответа (А – полностью доверяю, Б – скорее доверяю, В – скорее не доверяю, Г – полностью не доверяю, Д – не знаю); (1), (0,5), (-0,5), (-1), (0) – условные корректирующие коэффициенты; N – общее число респондентов.

Полученные индексы доверия суммируются и усредняются, в результате чего формируется комплексный индекс доверия политико-правовым институтам, который рассчитывается по формуле

I дов. компл. = Σ 1 дов. / П,

где I дов. компл. – индекс доверия комплексный;  Σ 1 дов. – сумма индексов доверия по избранным переменным; П – число избранных переменных.

Индекс доверия исчисляется в интервале от (-1) – отсутствие доверия, до (+1) – полное доверие.

Целесообразно определить степень доверия населения к следующим политическим институтам: правительству, парламенту, политическим партиям; правовым институтам: судам, милиции, армии. Интерес представляет временная динамика комплексного индекса доверия. Полученные результаты в индексах представлены в табл. 8.1.

Polit cennosti - tablica 1-1Таблица 8.1. Доверие населения Беларуси к политико-правовым институтам (в индексах)

Комплексный индекс доверия населения к политико-правовым институтам за рассматриваемый период изменил значение с отрицательного на положительное. Если в 1990 г. этот показатель составлял «-0,23», то к 2008 г. он вырос до «+0,08». Изменение показателя свидетельствует о том, что доверие населения к политико-правовым институтам возросло.

Зафиксирована более высокая оценка населением Беларуси в 2008 г., по сравнению с 2000 г., эффективности системы управления страной. Респонденты оценивали данный индикатор по десятибалльной шкале. При анализе полученных данных было принято: баллы от 1 до 3 составляют низкую оценку, баллы от 4 до 6 – среднюю, баллы от 7 до 10 – высокую. Так, если в 2000 г. низкую оценку эффективности системы управления страной дали 33,8 % населения, то в 2008 г. – в три раза меньше (11,1 %). Напротив, положительно деятельность органов государственного управления оценили в два раза больше жителей (16,1 % в 2000 г. и 36,2 % в 2008 г.). Среднюю оценку эффективности управления страной в 2000 г. дали 40,5 % населения, в 2008 г. – 44,7 %. Таким образом, средние оценки эффективности системы государственного управления превалируют. В целом же следует говорить о достаточно высокой степени лояльности к существующей власти.

Представляет интерес динамика ценностных ориентаций населения относительно различных типов политических систем как способов управления страной. Респондентам было представлено описание различных политических систем, и они высказывали свое отношение к каждой из них, оценивали, насколько она была бы хороша или, напротив, плоха для Беларуси (табл. 8.2).

Polit cennosti - tablica 1-2Таблица 8.2. Отношение населения к различным типам политических систем как способам управления нашей страной (в %)

Как было указано ранее, за 8 лет значительно, в два раза, возросло число людей, высоко оценивающих эффективность управления нашей страной. Также почти в два раза возросло число тех, кто считает, что наличие сильного лидера, управляющего страной, – это хорошо для Беларуси. В сознании людей наличие сильного лидера во главе государства связано прежде всего с гарантией безопасности (витальной ценностью) и порядка.

В структуре ценностей населения важное место занимает значимость демократической политической системы, две трети населения высказали положительное отношение к ней в 2000 г., и этот показатель незначительно возрос к 2008 г. (с 67,3 % до 73,0 %). Большинство населения (около 72 %, по данным 2008 г.) отрицательно относится к военной диктатуре. Несколько более половины населения считает целесообразным привлечение независимых экспертов к принятию государственных решений (за рассматриваемый период количество сторонников этого способа управления страной снизилось на 10 %).

Таким образом, можно сделать вывод о некотором смещении ценностных ориентаций населения от приверженности к демократическим формам управления государством (привлечению независимых экспертов к принятию государственных решений, демократической политической системе) в сторону административно-командного типа управления. Можно говорить о некоторой дисгармонии между субъективным восприятием ценности порядка и ценности демократии в массовом сознании населения.

В то же время демократические ценности, судя по всему, уже сегодня стали близки многим жителям нашей страны. Причем это именно ценности, а не дань современной политической моде. Данный тезис вполне доказуем. Люди, поддерживая необходимость проведения демократических реформ, оценивают их ход вполне критически. Это свидетельствует о том, что отношение к демократии является феноменом осознанным и рациональным, а не сформировавшимся на уровне эмоций.

Вместе с тем было бы не совсем верным утверждать, что понимание демократии у большинства людей является адекватным и однозначным. Социологические исследования позволили зафиксировать интересный феномен сознания граждан Беларуси. Наибольшую группу (44,3 %) составляют те жители Беларуси, которые уверены, что главной задачей общества является поддержание порядка в государстве, а не, например, борьба с инфляцией или предоставление гражданам более широких возможностей для участия в принятии важных политических решений. Очевидно, здесь налицо все признаки ситуационного мышления. Люди говорят о том, что считают первопричиной своих личных проблем, предполагая, что низкий уровень благосостояния, рост цен, преступность можно преодолеть административными методами.

Как уже отмечалось, реальные политические ценности формируются у людей менее интенсивно, чем ценности демократические. Более половины населения страны (56,7 %) не интересуется политикой, в среднем три четверти граждан сознательно не желают принимать участия в каких бы то ни было политических акциях, за исключением голосования на выборах. Более того, с ходом времени численность этой группы возрастает. Если в 2000 г. о своем нежелании участвовать в легальных демонстрациях заявили 51,7 % жителей страны, то в 2008 г. так ответили уже 61,9 % белорусов.

По остальным, более жестким формам политических акций, тоже наблюдается падение интереса. Например, о своем нежелании принимать участие в бойкотах в 2008 г. заявили 79,8 % жителей Беларуси (70,8 % в 2000 г.); в неразрешенных забастовках никогда не участвовали бы 87,0 % (78,5 % в 2000 г.); подписывать петиции ни при каких обстоятельствах не будут 66,4 % (59,2 % в 2000 г.); и, наконец, незаконный захват зданий неприемлемым для себя назвали 94,1 % (90,6 % в 2000 г.). Таким образом, данные свидетельствуют о росте социальной стабильности в обществе – большинство белорусов не считает необходимым добиваться каких-либо целей посредством политических акций, по-видимому, полагая для себя достаточным участие в выборах.

В настоящее время выборы – это единственная массовая форма политического участия, которая рассматривается не только как реализация конституционного права человека, но и как исполнение гражданского долга. О готовности принять участие в выборах (если бы они состоялись в ближайшее время) заявили 69,3 % жителей Беларуси, что является достаточно высоким показателем, 16,5 % сказали, что не приняли бы участия в выборах.

Однако достаточно позитивная картина меняется при попытке выяснить электоральные предпочтения населения. Поддержка населением политических партий крайне низка, причем за последние 8 лет количество немногочисленных сторонников практически всех партий сократилось. В табл. 8.3 представлены политические партии, получившие в 2000 г. в ходе опроса населения более 1 % поддержки. В 2008 г. некоторые из этих партий уже прекратили свою деятельность, другие же теряют поддержку потенциальных избирателей.

Polit cennosti - tablica 1-3Таблица 8.3. Поддержки населением Беларуси политических партий (в %)

Таким образом, несмотря на достаточно значительный интерес к политическим событиям, происходящим в обществе, и сравнительно высокую готовность к политическому участию, в целом население нашей страны характеризуется довольно низким уровнем политической активности и политической культуры.

Многие граждане не только не поддерживают ни одну политическую партию или движение, но и не признают большинство политических течений. Почти половина белорусов (49,1 %) заявили о том, что не состоят ни в одной общественной организации или движении. Единственной общественной организацией, в деятельности которой принимает участие значимая часть жителей Беларуси (41,9 %), являются профсоюзы. Надо отметить и тот факт, что, слабо ориентируясь в политическом спектре (левые партии, как правило, путаются с правыми и наоборот), около трети жителей страны (33,7 %) самих себя относят по политическим предпочтениям к «центристам». Однако самую большую группу (37,4 %) составляют те, кто вообще затруднился описать свои политические взгляды по шкале «левые – правые». С одной стороны, налицо проблема, связанная с низким уровнем политической культуры людей, с другой – эти данные еще раз подчеркивают стремление избегать даже виртуальных крайностей, предпочитать «реформы» – «революциям».

Характер и направленность формирования ценностных ориентаций и поведенческих установок населения в значительной степени определяются влиянием средств массовой информации. СМИ в той или иной мере охватывают все население, все его группы и являются наиболее эффективными каналами трансляции норм, ценностей и образцов поведения в различных сферах жизнедеятельности, в особенности это относится к сферам политики и экономики. В этой связи представляется актуальным рассмотрение показателя частоты обращения населения к СМИ с целью получения информации по политической тематике.

Отметим, что регулярно, т. е. ежедневно, следили за политическими событиями по телевидению, радио и в печати треть населения (33,8 %), по данным замера 2000 г., и несколько менее трети населения (27,5 %), по данным 2008 г. Несколько возросли количественные значения этого показателя в 2008 г. по сравнению с 2000 г.: так, 3—5 раз в неделю интересовались политическими событиями в СМИ соответственно 20,3 % и 18,8 % населения страны, 1—2 раза в неделю соответственно 29,7 % и 25,3 %, еще реже – 16,1 % и 15,7 %. Вообще не обращаются к средствам массовой информации за политической информацией около 5 % населения. Обращение к СМИ для получения информации по политической тематике можно рассматривать как опосредованное участие граждан в политике, в форме ознакомления.

Следующим показателем, определяющим всю систему ценностей, и в частности ценности политического характера, является так называемый локус контроля – стремление человека определять в качестве решающего фактора развития той или иной ситуации либо свои способности, либо внешние не зависящие от него причины. Применительно к политическим ценностям в роли такой внешней причины выступает государство.

При рассмотрении имеющихся данных заметны тенденции, сходные с теми, которые наблюдались при анализе политических ориентаций белорусов. Определенная часть жителей Беларуси (27,7 %) придерживается сбалансированных позиций с небольшим смещением в сторону надежды на личные способности. Кроме того, имеется группа (12,8 %), представители которой считают, что люди должны в первую очередь беспокоиться о себе сами, а государство должно предоставлять им больше свободы в выборе действий. Отметим, что анализ временной динамики показывает уменьшение числа тех белорусов, кто возлагает основные надежды на государство. Если в 2000 г. эта группа насчитывала 15,5 %, то в 2008 г. ее величина значительно сократилась и составила 6,5 %. Это, несомненно, положительная тенденция. Можно говорить о том, что люди постепенно освобождаются от патерналистского мировоззрения, присущего общественному сознанию советских времен.

Эту же мысль подтверждает анализ ответов на прямой вопрос, кого люди считают виновным в том, что часть жителей страны живет в нужде. Если в 2000 г. наиболее популярным ответом был «Из-за того, что в нашем обществе существует несправедливость» (так ответили 44,1 %), то в 2008 г. такой ответ дали только 30,1 %. Доля тех, кто считает, что снижение доходов отдельных групп людей является неизбежным следствием прогресса (еще одна внешняя причина), тоже сократилась: с 18,5 % в 2000 г. до 14,9 % в 2008 г. Наиболее же распространенным вариантом ответа в 2008 г. был «Потому что они ленивые и у них нет силы воли» (39,3 %).

Оценивая процессы трансформации ценностного сознания белорусского общества, следует обратить внимание на компонент ценностной структуры, связанный с патриотическим сознанием. Результаты исследований указывают на заметное усиление значимости государственной составляющей патриотизма. В ходе исследования задавался вопрос «Насколько Вы гордитесь тем, что Вы гражданин Беларуси», замер осуществлялся с помощью альтернативной шкалы. С целью получения усредненного результата был использован индекс контрастности, который рассчитывался по формуле

Polit cennosti - formula 3где «а» представлялось в процентном весе переменной «горжусь»; b – переменной «не горжусь». Значения примененного индекса располагаются в интервале от (-1) до (+1), где (-1) означает негативный, а (+1) – позитивный вариант ответа. По результатам замера 2000 г. значение индекса контрастности равно «+0,4»; 2008 г. – «+0,7». Таким образом, значимость патриотических ценностей в массовом сознании населения за рассматриваемый период возросла.

Итак, при попытке охарактеризовать наличие в белорусском обществе выраженных ценностных ориентаций, связанных с политическими процессами в стране, возникают определенные трудности. Можно утверждать, что названные ценности все-таки формируются, начинают выступать в качестве социальных норм.

Однако этот нормативный уровень ценностного сознания приходит в противоречие с индивидуально-поведенческими стратегиями, которые регулируются некими архетипами, основанными на традиционной системе ценностей. Сознательными носителями этой системы взглядов являются около четверти взрослого населения Беларуси, в то же время каждый третий гражданин разделяет в той или иной мере либерально- демократические ценности. Но половина общества принимает эти ценности только на нормативном уровне, а в реальном поведении руководствуется ценностями традиционного типа.

Можно сказать, что в Беларуси мы имеем дело с еще «не в полной мере проснувшимся» обществом. Сегодня, когда на Беларусь, как и на другие страны мира, влияют последствия глобального экономического кризиса, общество не может себе позволить медленно дрейфовать в ту или иную сторону в зависимости от сиюминутной политической и экономической конъюнктуры без хорошо продуманной и серьезно просчитанной стратегии национального развития страны.

 Об авторах:

1. Оксана Владимировна Иванюто – научный сотрудник Центра социологических и политических исследований. Социолог. Специалист в области обоснования и расчета выборочной совокупности.

2. Виктор Владимирович Правдивец – ведущий научный сотрудник ЦСПИ БГУ. Кандидат социологических наук (2005 г.). Социолог, психолог. Специалист в области методологии социологических исследований, социологии средств массовой информации, социологии политики.

3. Ротман Давид Генрихович, доктор социологических наук, профессор, директор Центра социологических и политических исследований Белорусского государственного университета (ЦСПИ БГУ), вице-президент Белорусского общественного объединения “Социологическое общество”.